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新《土地管理法》对农村土地流转有哪些影响?

admin 2019-9-12 13:32

  2019年8月26日新修改的《土地管理法》在人大常委会议上表决通过,并将于2020年1月1日开始实施,此次《土地管理法》修改意义重大,有很多的亮点。对集体经营性建设用地入市、宅基地、以及土地流转都有深远的影响。

  自然资源部法规司司长在新闻发布会上表示:“这是土地管理法一个重大制度创新,取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制,为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍。”
 
  在集体经营性建设用地入市方面
  删除原《中华人民共和国土地管理法》43条规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。”的规定。
  为集体经营性建设用地入市扫除了法律障碍,按照原来法律规定,被征土地必须国有才可以入市。新修改后:“农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以通过出让、出租等方式交由农村集体经济组织以外的单位或个人直接使用,同时使用者在取得农村集体建设用地之后还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。”规范了入市的标准,将入市的权利交给村民集体,保障了村民集体的利益。
  在农村宅基地方面
  在宅基地方面,新法在原来一户一宅的基础上增加了户有所居的规定,允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出,地方政府不能强迫其退出宅基地。
  新法强调户有所居,对以及在城市落户的居民实现自愿、有偿突出宅基地的机制,并且强调规定不得强迫农民退出宅基地。
  在征用土地方面:先申请,后征地,综合定地价
  一是在征地方面,改革了征地程序,要求政府在征地之前开展土地状况调查、信息公示,还要与被征地农民协商,必要时组织召开听证会,跟农民签订协议后才能提出办理征地申请,办理征地的审批手续,这极大保护了农民利益。在征地补偿方面,改变了以前以土地年产值为标准进行补偿,现在实行按照区片综合地价进行补偿,因为区片综合地价除了考虑土地产值,还要考虑区位、当地经济社会发展状况等因素综合制定地价。
  明确永久基本农田,有利于稳定土地流转价格预期
  这次修法明确了关于“永久基本农田”的法律定位,这才是很有意义的立法行动,也是此次修订的最大亮点。这次修法强化了对农业用地的保护,农地的80%被固定为永久基本农田,有利于提高我国现有建设用地的产出效率,稳定农民的土地用途和土地流转价格预期,具有现实意义。目前国家正在推进永久基本农田的划定工作,新法出台将加速此项有深远历史影响的工作的推进。
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