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土地承包经营权流转机制新突破,强化土地承包经营权的...

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liucy 2019-10-30 17:17:37 显示全部楼层 阅读模式 打印 上一主题 下一主题
《物权法》赋予了土地承包经营权以物权属性,物权具有对世力、支配力、法定力,故《物权法》赋予土地承包经营权流转权能。为进一步明确土地承包经营权的物权性质,应从以下几个方面予以完善。
土地承包经营权05.jpg
1、土地承包经营权的内容法定
根据现行法律法规规定,土地承包经营权转让的出让主体及受让主体均存在多方面的限制。土地承包经营权是一项用益物权,根据物权法定原则,土地承包经营权的权能应由法律作明确规定。如相关立法应明确规定土地承包经营权的内容为:有权在承包地上进行农林牧渔等农业生产获得并获取收益,而不得将承包地用于非农建设等,不得撂荒弃耕,不得对承包地造成永久性损害。当权利人行使权利超出法律界定,那么土地所有权人可终止该土地承包经营权,而无需再对出让方与受让方作出各项限制性规定。
2、贯彻土地承包经营权的物权对世效力
因土地承包经营权的物权性,故其具有物权特有的绝对性或对世性,具体体现为土地承包经营权的权利主体是特定的,其他任何人都负有不得干涉和侵害权利人所享有的物权的义务。
农村土地承包法》第二十七条7第二款规定为村集体对承包地进行适当调整的特殊情形,这与物权的对世效力以及对物权保护的绝对性相冲突。应当在明确土地承包经营权法律地位独立的基础上,强化土地承包经营权的物权效力。贯彻土地承包经营权的物权对世效力方能使该权利得以更好的保障。
3、确认土地承包经营权的财产属性
既然我国相关立法已经承认土地承包经营权属于用益物权,那么土地承包经营权就应当具有用益物权的一般属性,即财产性、自由让与和可继承性。现行法律对土地转让设置了种种限制,不但设置了“经发包方同意”作为转让的必备要件,对受让方的身份也作出了相应限制。《农村土地承包法》规定:“林地承包的承包人死亡,其继承人可以在承包期内继续承包。”然而立法并未允许耕地和草地的土地承包经营权可继承,违背了土地承包经营权作为一项财产权利可被继承的特征。

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