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整合三点,告诉你如何完善土地承包经营权流转制度

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liucy 2019-10-30 17:19:50 显示全部楼层 阅读模式 打印 上一主题 下一主题
1、赋予《农村土地经营权流转交易市场运行规范》之法律强制力
2016年 6月9日农业部印发了《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》,《规范》从不同的层面,明确交易平台的基本功能为指导交易、信息公示、抵押登记、流转鉴证和档案保管功能,《规范》让土地经营权流转市场透明化、公开化,有力维护了农民的利益。但因各地对规范的执行程度不一致,以及规范的非法律强制力,故在实际运行中依然存在制约土地经营权流转交易进行的障碍。应当赋予现行《规范》法律强制力,从而加强土地承包经营权流转服务平台建设,建立健全村、镇、区、市四级流转交易平台,按照自愿、有偿、对价基本原则,鼓励和引导土地承包经营权人以法律许可的方式流转土地承包经营权。发展多种形式的土地适度规模经营,有效促进土地承包经营权流转交易。
土地.jpg
2、建立农村土地承包经营权的价值评估体系
建立健全土地经营权价值评估体系是实现土地流转的前提。然而我国目前尚未成立专门的土地评估机构,亦缺乏相关的制度设计。为推动土地流转,成立土地经营权价值评估机构迫在眉睫,政府可以自行建立评估机构,也可授权第三方机构进行土地价值鉴定,并不断完善土地价值评估体系,正确评估土地的价值。这样才能贯彻落实土地承包经营权流转政策。在评估的方法上,宜综合评判各种因素,即土地流转方式,土地所处地域,土地惯常种植的农作物,以及土地承包期限,基于以上各种因素综合作出评估,方显合理。
3、建立监管部门
土地所有权是一项专有权。我国农村集体土地所有权的主体是“农民集体”,“在土地承包关系当中,发包方是具体行使集体土地所有权的农民集体的代表机关,即集体经济组织、村民委员会和村民小组。其与承包方之间的关系就是土地所有权人与土地承包经营权人之间的关系。”因土地承包经营权与土地所有权之间具有相对的独立性,在承包人按照法律规定正常使用农地开展农业生产的情况下,发包方不得干涉土地承包经营权人合法处分承包经营权。然而,一旦发包方发现土地承包经营权人违规使用农地,或者对农地造成不可修复的损害时,其作为土地所有权人有权进行积极干预,以保护农村土地。即发包方在土地流转过程中要起到第三方监督的作用。

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