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土地流转过程中,政府与市场的扮演什么样角色呢?

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农村土地的合理流转对于农民增收、土地资源的合理使用以及农业的现代化发展起着举足轻重的作用。政府和市场作为推动土地流转的重要力量,必须找准定位,发挥各自的职责和优势,方能保障和促进土地流转的高效、有序运作。

政府在土地流转中的角色.jpg
政府需要如何把控?
农村经济发展的规律体现为农民与土地的关系,以及农民在生产中的地位。亦即使农民在与土地的关系中具有一种归属感,而且也要使农民在生产中成为真正的主体。因此在土地流转上,必须保证农民真正拥有土地的经营权,并充分体现农民在农业生产中的主体地位。这并不意味着政府放任不管,相反,政府在土地流转中需要更多地提供指导和服务。
市场应该如何参与?
土地经营权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织。按照中央政策的规定,这种流转需要健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
发挥好市场在土地流转中的作用,必须做好两项工作:一是加快落实对农民土地承包经营权的确权登记工作;二是保证农民土地承包经营权流转的主体地位。  
  
当前一些地方出现了土地流转合同期限超过土地承包期限,规模经营主体不跟农户签订流转合同等不规范问题,要依照法律加强监督和管理,防止流转土地“非粮化”和“非农化”现象,防止损害农民土地承包权益。
  
加大出台专门扶持政策的力度,通过加强负责人培训、融资服务、技术服务,提供供求趋势等信息服务,提升规模经营主体的经营能力,消化防止损害农民土地流转价格上升带来的成本压力承包权益。

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