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浙江吴兴区推“四票” ,架构农业新生态

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加快土地流转,使土地更高效,集约,快速地利用起来,已然成为当前现代化农业转型升级不可忽视的关键。作为全国25个国家现代农业示范区改革与建设试点之一的浙江省湖州市吴兴区,早在2009年就开始了对土地流转机制的探索。如今,在当地,老百姓过上了“土地变大米,平房换楼房”的新日子。“米票”、“房票”、“股票”、“地票”的新生概念不仅改变了当地农民的生活方式,也为当地的农业发展带来了前所未有的生机。
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吴兴区流行的“米票”
吴兴创“四票”机制解决农民土地流转后顾之忧
“‘四票’机制的产生基于特定的背景和特定的历史条件。”浙江省湖州市吴兴区人民政府副区长王秀琴介绍,7、8年前,吴兴地区土地分散、农民居住分散,人均0.8亩的耕地让当地的整个农业呈现出碎片化、低效率的发展状态。如何能让土地连片种植,促进当地的农业发展,成为当地政府一直头疼的问题。
2009年,当地农业部门牵头首次试行了“米票”机制。当时的种粮大户、也是现在尹家圩粮油植保农机专业合作社的带头人孙梅金成了村子里的第一个“试金人”。“米票”机制通俗地理解就是农民将土地租给种粮大户,种粮大户以不低于国家最低粮食价格折算,给农民发放大米提货券或折算成现金返还农民。据了解,第一年推行“米票”机制的时候流转进来的耕地只有300多亩,第二年就增加到1000多亩,现在村里的土地几乎全部完成流转。

“农民各家种地的产量不如我们统一管理的产量高,我给他们大米,他们不用自己种,空出的时间还可以出去打工赚钱。”孙梅金说,合作社已经完成流转当地耕地3350亩。据了解,截至目前,吴兴区累计发放“米票”1090万斤,试点核心区土地流转率达92.3%。“米票”的高效流通解决了当地农民吃饭的问题,也为当地政府解决居住分散的问题上提供了成功的参照案例。吴兴区推出的“房票”机制,可以将农民富余的住宅享有权折价入股,三年内股权收益率不低于10%,农民既可以凭“房票”置房,也可以享受股权分红。

“这是‘旧房换新房,平房换楼房。’现在村子里的人都搬到了一起住,还有统一物业,卫生条件好了很多呢。”尹家韦村排西自然村的村民周品江说,现在一家人住在150多平的楼房里,拆迁剩余面积的100多平米换成了“房票”,按照每平方米1600元折价入股,每年享受10%的股权收益计算,他每年还能得到1.6万元的分红。
吴兴区农林局副局长陈水华表示,“‘房票’机制的推行不仅加快了当地的土地流转,也解决了政府面临的资金压力,同时分红的形式也给老百姓带来更多实惠。”截至2015年底,吴兴区累计发放房票近59.52万平方米,分红1.95亿元,折价购买商品房166户。

    此外,围绕集体资产分配推出的“股票”机制,以及创新集体经济增值的“地票”机制同样在吴兴区如火如荼地开展着。具有吴兴特色的“四票”机制,使农田成片,农户集中,为当地多元化发展的农业经营主体打通了经脉。

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