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土地流转新政策:法律层面规避了农民失地的风险

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今年8月26日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定修改《中华人民共和国土地管理法》,其中关于农民经营权入股的问题做了很好的规划,从法律层面规避了农民失地的风险保护农民的利益。
农村土地流转细节.png

土地管理法中针对土地流转的方式做出相关规定:
第十七条  承包方可以采取出租(转包)、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转土地经营权。
经承包方书面同意,并向本集体经济组织备案,受让方可以采取出租(转包)、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式再流转土地经营权。
国家鼓励各地创新土地经营权流转形式。
出租(转包),是指承包方或受让方将部分或全部土地经营权,在一定期限内租赁给他人从事农业生产经营的方式。
入股,是指土地经营权人将土地经营权量化为股权,以此入股组成股份公司、合作社或农场等并从事农业生产经营的方式。
第十八条  承包方依法采取出租(转包)、入股或者其他方式将农村土地经营权部分或者全部流转的,承包方与发包方的承包关系不变,双方享有的权利和承担的义务不变。
第十九条  承包方自愿将承包土地的土地经营权入股企业发展农业产业化经营的,可以采取优先股等方式降低农民风险。
第二十条  受让方依法通过流转取得的土地经营权,经承包方书面同意,并向本集体经济组织备案,可以依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人再流转土地经营权。
第二十一条  承包方可以用承包地的农村土地经营权向金融机构融资担保,并向发包方备案。受让方通过流转取得的农村土地经营权,经承包方书面同意并向发包方备案,可以向金融机构融资担保。
可以看出来,土地管理法通过法律进一步保障了农民的利益。土地入股,农民以一定期限(土地承包最长是30年)土地“经营权”入股,土地的所有权属于集体所有,不在农民手中,因此即使破产清算,农民最多只是丧失一定期限的经营权,入股的期限已到,其经营权还是会回到原农户的手中。从法律层面规避了农民失地的风险保护农民的利益。
这样农民能最大程度上维护自己的利益,然后通过抵押土地的经营权能够向金融机构进行贷款进行农业产业化经营。但其实现在还是存在一些问题,比如农民年收成不好,不能按时偿还贷款导致银行坏账,这些问题也不可避免。所以想要真正的落实经营权入股还是要想办法避免出现坏账问题。
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