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专家解读宅基地管理新政,一起来看看!

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为加强宅基地管理,保护农民利益,近日,中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,要严格落实保障农户宅基地的资格权和房屋财产权,鼓励各地盘活利用闲置宅基地和房屋,鼓励农村村民在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。

宅基地政策01.jpg
 
一户只有一处宅基地
  
《通知》规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准;经批准易地建造住宅的,应严格按照“建新拆旧”要求,将原宅基地交还村集体。农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。
  
针对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题,《通知》提出,要按照有关政策规定分类进行认定和处置;对于人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
  
在华南师范大学三农与城镇化研究所所长胡靖看来,宅基地是农民的一种福利,解决了农民的居住问题,“这是宪法所规定而延伸出来的福利,必须向每一个农民派发这种福利,不能剥夺。”
  
为充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,《通知》强调,不得以各种名义违背农民意愿,强制流转宅基地和强迫农民“上楼”,不得违法收回农户合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。
  
严禁城镇居民购买宅基地
  
《通知》严禁城镇居民到农村购买宅基地,严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆,严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。
  
胡靖指出,其中有两句话很关键,“宅基地是农村村民的基本居住保障,严禁城镇居民到农村购买宅基地”。胡靖认为,这是农业农村部发出的稳定农村宅基地制度的信号。“新修订的《土地管理法》出台后,很多人以为宅基地是可以进行买卖、交易的,这个文件就澄清了这个问题。农民的土地可以租赁但是不能够买卖,买卖一定会改变宅基地的性质,导致难以预测的后果,但租赁可以维护农村宅基地制度稳定,而且可以盘活资源。”
  
中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英也认为,《通知》是对新修订的《土地管理法》的补充,“新修订的《土地管理法》允许农村集体经营性建设用地入市,但是没有说明什么为经营性建设用地,在土地三项改革试点当中,这是个焦点问题,这涉及多少土地可以入市”。

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