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土地流转给种田大户,承包金没保障怎么办?

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liucy 2019-11-19 13:40:16 显示全部楼层 阅读模式 打印 上一主题 下一主题
由于赤霉病暴发、连续阴雨导致烂麦场以及粮食收购价格下跌,今年江苏各地种粮大户部分出现减产减收情况,居高的流转金又像一座大山,江苏省农委相关部门到基层调研了解情况,发现确有不少大户存在亏损现象。
《通知》要求,始终坚持依法、自愿、有偿原则,尊重农民主体地位,可以积极引导,但土地经营权是否流转、流转给谁、流转多长时间、以什么价格流转都由农民自己作主,不得强行推动。流转双方是主体,在流转过程中有决定作用。
同时不能忽视相关部门的把关作用,江苏省农委经管站站长杜海蓉认为,对欲流入较大规模土地的主体,要充分考察其经济实力和经营能力,避免有热情无实力的主体盲目进入农业产业,或经营规模与实力能力不匹配,给农业生产和农民利益带来风险。
现阶段要坚持以适度规模为主,防止土地规模过大带来的经营风险。要以发展家庭农场为主要方向,让更多的农民参与现代农业发展。泰州市姜堰区在这方面做得独具特色,江苏省农委农经处处长肖延川介绍,姜堰区以家庭农场为主要经营模式,今年上半年,各地种粮大户亏损引发的矛盾有所增加,甚至有个别违约弃田跑路的,但在经营规模适度、实行精耕细作的家庭农场,这种现象非常少。

家庭农场04.jpg

全面推行“实物计租、货币兑现”的办法,即按照一定数量稻谷或小麦作为流转金,并以当年稻麦上市时的市场价格进行结算,形成合理的定价机制。既要防止因价格过高而严重挤压经营者利润,导致经营困难,最终给承包农户带来风险和损失,也要防止因流转价格过低而影响承包农户的土地财产收益。

对当前农村土地经营权流转工作中出现的新情况、新问题,基层部门充分利用多元化的调处机制,将纠纷化解在基层、解决在当地。对当前因气候灾害和粮价下行导致经营难以为继的粮食规模经营户,他们引导土地流转双方共同协商,就缩短流转期限、调整流转价格等,对流转合同进行适当调整,帮助经营户度过难关,防止经营户“毁约弃耕”,给承包农户造成更大损失。充分发挥农村土地承包纠纷调解仲裁功能,及时受理并妥善调处各类土地流转纠纷。
杜海蓉说,市场风险是客观存在的。前几年因为政策好、天帮忙、市场稳,粮食规模经营收益比较稳定,也致使一些经营户放松警惕,盲目乐观。而去年以来的市场趋冷和气候灾害,虽然给经营主体带来一定压力,但要理性客观看待。应该加强对新型经营主体的宣传教育,引导其增强市场风险意识,主动调整应对,提高经营水平。
南通市如皋福新家庭农场主杨镇华正是如此。他流转的320亩,起初流转金为1200元/亩,现在下降到800元左右,都是自己跟老百姓谈的。今年上半年小麦种植期杨镇华每亩亏了500元,下半年的水稻每亩赚了200元,虽然整体是亏,但还是乐意继续种,他说:“不能只把眼光放在种植环节,做好经营,农产品才能有更好地出路。我现在正在逐步推广我的福欣源生态大米,品质好、可把控,价格也能往上走。”

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