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进行土地流转时,如何保护农民权益?

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liucy 2019-11-29 17:15:52 显示全部楼层 阅读模式 打印 上一主题 下一主题
本帖最后由 liucy 于 2019-11-29 17:17 编辑

土地流转中关于农民权益的保护有哪些?农村的土地问题,一直是我国农村的核心问题。随着社会经济的发展,农村土地的流转越来越成为农村土地问题的关键。而相对的,因农村土地承包经营权流转而引发的各种纠纷甚至是群体性事件不断增多,直接影响到土地承包经营权的健康有序流转,也严重影响到我国农业生产水平的发展和农村社会的稳定。
《农村土地承包法》规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”据此,农村土地承包方式主要分为两类:一是家庭承包;二是其他方式承包。本文所称的土地承包经营权是指以家庭方式取得的土地承包经营权。根据《土地管理法》规定,我国土地承包经营权流转,是指通过家庭承包取得的土地承包经营权的农户将土地使用权从土地承包经营权中分离出来,转移给其他农户或经济组织,其实质就是农村土地使用权的流转。
集体土地建设.jpg
侵害农民权利的原因
农村土地承包经营权流转的主体是农民,然而,在实践中,基层组织滥用权力,农民的主体地位被取代,在他们越俎代庖的行为下,往往会损害农民的土地承包经营权流转中的决定权和收益权。同时,由于农民法律知识欠缺和合同意识不强,常常以口头合同代替书面合同,发生纠纷后缺乏证据,即使在签订书面合同的情况下,合同也没有得到切实的执行,从而使农民权益受到严重的损害。
土地承包经营权是一种物权,属于用益物权。根据《物权法》的规定,物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利,包括所有权、用益物权和担保物权。作为土地承包经营权利人的承包者,对所承包的土地享有用益物权,在承包期限内,拥有对抗农村土地所有权人和其他债权人的绝对权利。
实际上,土地承包经营权流转中农民物权受到侵害的原因主要表现在以下三个方面:一是农民权利意识模糊;二是官本位思想严重。某些村干部,基层政府领导,他们不是用自己的职权和条件来为农民更好地服务,而是把权力看成是谋取个人或小集团利益的工具,要么强迫农民流转土地,要么以各种方式限制土地的合法流转;三是立法本身存在缺陷。《农村土地承包法》第37条规定,土地流转采取转让方式的,应当经过发包方的同意;采用转包、出租、互换或者其他方式的,应当报发包方备案。而根据《物权法》的规定,土地承包经营权是一种用益物权。即使是所有权人,也不得随意干涉用益物权人行使权利,那么拥有这一权利的主体——承包者有权决定土地以任何方式进行流转。这种赋予发包方超越农户物权的权利,往往导致了权利的滥用,形成农户的土地不能流转或是只能按照村集体经济组织的意志来流转,严重损害了农民的利益。
农村流转土地01.jpg
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