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土地经营权流转大热,土地信托真的能大范围推广么?

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今年以来,加快土地经营权流转的政策信号不绝于耳。刚刚落下帷幕的中央农村经济工作会议,重申引导和规范土地经营权有序流转。就在一个月前,中共中央、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,提出健全土地承包经营权登记制度,用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,鼓励创新土地流转形式。
  
目前处于探索阶段的土地信托,各方对盈利模式和盈利空间态度不一;但从监管层和业内态度来看,大范围推广的可能性较小。盘活土地经营权赋予了土地金融属性,土地承包经营权可作为银行抵押物进行贷款,也可作为土地信托标的物转让收益权,将土地交给受托人经营管理。
  
“土地信托的本质是实现农村土地承包经营权的所有权、使用权和收益权的三权分离。也即农民将农村土地承包经营权委托给信托公司,由信托公司寻找第三方进行统一经营,而由农民享有相应的收益。”中建投信托研究员王苗军这样解释。
  
2013年10月,中信信托在安徽省成立国内第一只农村土地承包经营权流转信托计划,拉开了土地信托的序幕。此后,北京信托、中建投信托、百瑞信托等信托公司相继探路土地信托模式。
土地信托1.jpg
  
以北京信托的一单土地信托为例,2014年3月,北京信托在北京密云县水樟村推出首单土地信托产品,该项目采用“财产权信托+资金信托”双信托结构。水樟村将约1700亩农地的土地经营权通过股份经济合作社集中起来,由该土地合作社作为委托人成立财产权信托,委托北京信托管理土地经营权,再由北京信托将土地经营权流转给圣水樱桃专业合作社经营,用于种植水果等农作物。北京信托后续成立与之配套的资金信托,为圣水樱桃专业合作社提供专项资金支持,用于帮助其扩大生产、规模化经营。
土地信托3.jpg   
“真正目标是做土地银行。”一名中信信托人士对《第一财经(微博)日报》记者表达了中信信托的发展目标。希望未来国家通过政策扶持大型信托进行吸储试点,吸收成本低的资金用于土地流转和农业发展项目。此外,随着土地银行收益权凭证大规模推行后,农民的土地具备了金融属性,可携带的收益权凭证是否可交易或抵押,为信托公司盈利以及盘活农村创造了可能性。

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