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开阳县楠木渡镇土地流转,打造产业新结构

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gaop 2020-2-27 16:08:03 显示全部楼层 阅读模式 打印 上一主题 下一主题
土地流转适合自己的才是好的,开阳县楠木渡镇就抓住了这个流转的机会,通过改革,抢占先机,帮助老百姓脱贫致富,接下来就让我们一起来看看吧。
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楠木渡镇位于开阳县北部,紧邻乌江。全镇国土面积193.76平方公里,总人口4.45万,森林覆盖率达53%,镇域土壤硒含量均值0.691mg/kg,是传统农业大镇,享有国家级“优质烤烟基地”“贵阳市‘双低’油菜生产基地”“瘦肉型猪生产基地”等荣誉称号。2019年以来,根据省、市纵深推进农村产业革命的部署和市农业农村局、市农业农垦集团高标准蔬菜基地建设规划,开阳县承接了8000亩高标准设施蔬菜基地建设。楠木渡镇作为全县拥有500亩以上坝区最多的镇,依托种植历史、交通区位、土壤富硒等诸多优势,义无反顾挑起了开阳县高标准蔬菜保供基地建设的重任,全面完成了土地流转等任务,使碎片化的土地变为集中连片的设施农业用地,消除了“小田坎”,让群众一开始就感受到了高标准蔬菜保供基地带来的实实在在利益,为纵深推进农村产业革命打造了示范、树立了标杆。以保供基地建设为引领,镇域经济产业展露了全新的变化:土地变“新”了、产业变“新”了、群众腰包变“鼓”了,满意度实现进一步提升。
算清“三笔账”帮助群众吃下融入发展“定心丸”
高标准蔬菜保供基地建设启动实施以来,楠木渡镇着眼于破除群众依赖土地的情结等“心中田坎”,打消群众的后顾之忧,镇党委、政府将其作为当前农村产业革命的中心工作来抓,坚持高位谋划、全员推动、一线做实,先后召开工作安排部署、调度会180余次,在项目区召开村民小组会500余次,群众代表大会、坝坝会、座谈会等1500余次,干部入户走访12000余人次,把乡村振兴的政策、高标准蔬菜保供基地的好处讲深讲透,特别是注重帮助群众算清、算准、算细产业经济账、务工就业账、长远收入账等“三笔账”,以简单明了、数据对比的方式,让群众清清楚楚地了解传统种植能产生多少收益,参与高标准蔬菜保供基地能得到多少实惠,土地碎片化耕种与设施农业的效益差距等等,把账算到群众心坎上,帮助群众吃下“定心丸”,以真心和亲情全力维护群众合法利益,得到了群众的认可和信任,迅速签订土地流转协议,积极主动参与项目建设。2019年3月启动实施以来,全镇已完成9个坝区土地流转4186.1933亩,占贵阳市规划建设目标的17.2%,占开阳县规划建设目标的53.6%,共涉及2421户10566人,其中建档立卡贫困户28户104人,首期土地流转费及青苗补偿1200万元均已及时兑现到人,为保供基地建设集中连片大棚和各类配套设施提供了坚实的土地要素保障。同时争取育苗基地、仓储冷链科研试验园等相关配套设施落地楠木渡镇,完成招投标项目建设资金21.9亿元,已投入2.2亿元实施建设。
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提升群众参与度享受家门口就近稳定就业实惠
在推进项目建设中,楠木渡镇始终坚持群众利益导向,注重项目建设,一开始就为当地群众带来看得见、摸得着、感受得到的实际收入,赢得群众对项目建设的支持度和满意度。在前期工作过程中,特别要求施工方除技术类岗位外,优先保障当地群众务工,并向群众承诺务工保障;每批次土地交付业主单位后,镇村两级全方位强化服务要素保障,为施工方加快打开施工作业面创造有利条件,竭力为群众提供更多的务工岗位。
据了解,黄木核心坝区已种植羊肚菌1000亩,每天有近200人参与播种,且种植后涉及到日常管护、菌菇采收等,仍持续需要大量劳动力参与。目前,全镇9个坝区4186亩基地建设已全面打开作业面,平均每天有400余名群众在基地上参与大棚建设和蔬菜、食用菌种植等,务工费人均80—130元/天,自项目启动建设以来,仅务工一项就为该镇群众增加了560万元的收入,部分农户在基地务工收入已达10000元以上,远高于传统种植。
通过实实在在的收入获得,土地流转农户积极性高涨,对项目建设十分支持、满意度很高。针对部分群众犹豫观望、拿不定主意等情况,楠木渡镇与施工方积极对接,将未签协议农户一并纳入务工保障范围,让其通过务工增加收入、增强参与信心,有力助推了土地流转的进度。
强化利益联结机制建立稳固群众长远增收源泉
在高标准蔬菜保供基地建设中,楠木渡镇始终把群众利益联结机制作为重大课题,深入思考谋划,站在群众的立场想问题办事情,着力构建“市场主体+村集体+贫困户”利益联结,形成市场主体、村集体、农民及贫困户共同受益的“红利式”产业发展格局,确保保供基地成为当地群众持续增收的不竭源泉。经过探索与实践总结,楠木渡镇率先提出并在全县推广了保供基地“3+1”的群众增收模式。
土地流转费收入。每亩土地流转费用流转初期为500—700元/亩,以每3年为一个周期,每个周期每亩土地流转费递增100元,封顶为每年每亩1000元。
经营固定分红。2019年,按照每亩200元的收益分红给土地流转户,从2020年起,每年将基地净收益的80%返利给土地流转户,上不封顶,如80%收益返利每亩不足500元,则由基地补齐500元/亩。
集体经济二次固定分红。由高标准蔬菜保供基地初期每年按20元/亩固定分红给村集体经济,并以三年为周期每亩递增10元,直至封顶每亩50元,再由村集体经济足额分配到土地流转户。
务工浮动收入。保供基地正常运营后,可为当地群众提供种植、管护、采收、采后处理等大量就业岗位,每个劳动力每年在基地务工时间可达100个工作日,按人均每日务工费100元计算,每年可实现净增收10000元左右。着眼于群众能够长期在基地务工,该镇在全县率先组建了劳务公司,对群众进行务工技术培训,全力抓好劳务输出,让更多的群众在家门口就近稳定就业,实现农民向产业工人转变。以每户2亩土地、1个务工岗位保守计算,仅通过上述“3+1”四项收入,每户每年至少可实现增收12000元以上。
推进“1+N”模式以保供基地引领全镇产业革命
楠木渡镇党委、政府紧紧抓住高标准蔬菜保供基地建设契机,切实发挥保供基地的引领效能和“头雁效应”,带动农村产业革命全面开花结硕果,真正覆盖和惠及全镇4.45万群众。
加快产业布局变革。以保供基地建设及其模式运作为切入点,楠木渡镇紧扣县委“茶、菜、菌、竹、果、药”六大产业布局,落实“八要素”要求,因地施策,大力推动发展特色产业,重点围绕“设施蔬菜+食用菌”主导产业实现突破,做成品牌。目前,全镇实现蔬菜年种植1.5万亩,年产量4.8万吨,食用菌种植1000万棒,占全县的14.3%。建成中合坝区千亩烤烟田园综合体,完成烤烟、水稻、蔬菜等种植1480余亩,实现经济产值822万余元。
加快土地制度改革。制定土地流转规范程序,扎实稳步推进农村土地制度改革,引导农民通过转包、出租、置换、转让、入股等形式流转土地承包经营权,让土地在农村产业革命中充分释放红利。目前,全镇已流转土地2.4万亩用于发展特色农业产业,除蔬菜和食用菌外,精品皇帝柑、蜂糖李、猕猴桃、茶叶等也已初成规模,每个村至少有1个农民致富的特色产业,初步完成板块布局,基本解决了产业发展“小、散、零”的现象。
加快招商引资变革。精准包装策划一批产业项目,充分借助省、市、县招商引资平台机遇,积极主动“走出去”对接龙头企业,引进项目落地带动发展。2019年,全镇重点围绕产业结构调整外出开展招商引资25次,签约项目合作协议4个,签约投资额1.5亿元。
加快组织方式变革。将农民组织化程度提高与产业化扶贫有机结合,加大对镇域内现有企业、农民专业合作社、家庭农场、新型集体经济组织的扶持力度,加强企业、基地、农民、合作社、农产品行业协会之间的协作,构建“龙头企业+基地+合作社”的机制产业链,强化产销对接,始终把产业发展和群众利益联结在一起。目前,全镇共建立开阳创丰种植农民专业合作社、开阳谷阳源通农业科技发展有限公司等农村新型经济组织44个,覆盖农户4800余户。
农村产业革命风帆正满,实现全面小康胜利在望。千百年来,乌江浩浩东去,这里青山常在,绿水长流,而土地以高标准蔬菜保供基地建设为契机实现了产业全新变革,补齐了缺乏设施农业引领产业发展的短板,进一步放大了产业推动脱贫促进增收的优势,探索了一条“扬长补短、减低效增高效”农村产业革命新道路,逐步构筑了具有区域特点的现代特色农业产业体系,为全县乃至贵阳市产业结构调整起到了良好的开端示范作用。
大家对于楠木渡镇的土地流转模式清楚了吗,相信随着时间的推移,大家都能找到适合的模式,希望对大家有所帮助。

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