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沙河土地流转,建立红薯专业合作社

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红薯岭合作社位于河北省沙河市十里亭镇。该镇属于半丘陵地貌,因长年开采煤铁矿引起土地的地裂变形,大片耕地变为高低不平的塌陷区。塌陷区农户纷纷弃耕外出务工,承包土地大量闲置撂荒。2018年,在沙河市政府力邀之下,金沙河面业集团在沙河市成立“河北红薯岭农业开发有限公司”(以下称红薯岭公司)。同年,由该公司发起注册成立“沙河市金沙河红薯种植专业合作社”(以下称红薯岭合作社),规划建成集红薯种植、储存、加工为一体的产业基地,延伸粉条、红薯、油菜、杂粮等系列产品加工,形成绿色健康的农产品生产、加工、销售产业链,实现一二三产业融合发展。以此为基础,带动周边10万亩红薯种植,拉动沙河西部丘陵地区的农业发展。
红薯岭土地流转.jpeg
一、土地流转的基本情况

1.已流转土地的基本情况

红薯岭合作社自2018年9月成立以来,截至2019年底共流转土地2909.245亩。其中基本耕地为1178.015亩,塌陷地为1731.23亩。流转土地来源包括大油村、东葛泉、西葛泉、水涧、小油村、曹章村、王岗共7个村的村民承包地2525.762亩。另外,还包括间接承接的村民承包地383.483亩,这是飞龙农牧、牡丹园、开行农场三个合作社因无力经营转包的。共涉及农户1280户,全部是地租农户,尚没有股权农户。

2.合作社目前正在接手流转汇泉生态农业种植园的土地。

该种植园有土地550亩,部分土地属东葛泉村委会所有。此前种植园与东葛泉村委会和村民签订的土地租金为每年每亩100元,主要经营生态休闲度假项目,建有住房26套(这26套住房已被红薯岭公司买下),有果园采摘和小型动物园。该合同尚有10年存续期,但因经营不善,汇泉生态农业种植园现计划将此前流转的土地全部转租给红薯岭合作社,由合作社一次性付清10年租金。因汇泉生态园与东葛泉村委会及村民之间尚有遗留问题未解决,目前红薯岭合作社还未与汇泉种植园签订转包合同。

3.土地流转合同

红薯岭合作社现已制定完成的土地承包经营权流转合同文本,分为通用版本和西葛泉村版本。西葛泉村单独制定一份合同版本,原因是村委为便于管理将土地出租期满时间统一为2029年1月1日,即该村村民不论哪年与合作社签订土地流转合同,合同截止时间均为合同已约定好的日期。由于目前尚没有股权农户,因此只有固定地租一种土地流转合同。

二、地租

1.标准。直接从7个村的村民手中流转过来的土地2525.762亩的地租定为700元/亩年。飞龙农牧、开行农场地块324亩的地租仍执行原承包合同700元/亩年。牡丹园地块60亩的地租也执行原承包合同900元/亩年。

2.地租总额。合作社第一年秋夏两季的土地租金总额为:(700元×2849.525亩)+(900元×59.72亩)=2048415.5元。

3.支付方式。第一年的地租由合作社将地租款统一转到乡财政所账户,经乡财政所转给各村委会,再由村委会分别支付给土地出租户。如此支付主要是合作社成立初期土地流转合同文本尚未制定,于是请村财政所作为见证方参与资金支付,保证土地流转先行开展。从第二年秋季开始,支付方式已按正式合同约定,由合作社直接转账至地租农户银行卡账户。

三、职业农民的基本情况

红薯岭合作社的职业农民包含学员和承包地块的职业农民两种形式。学员分试用期和正式期两种,学员与红薯岭公司签订劳动合同,领取学员固定工资,学员期间不承包土地,但是参与农作物的种植,并负责种植管理一些未承包出去的地块或者是地形比较差需要平整的地块。学员工资费用由红薯岭合作社承担。学员结业后与红薯岭合作社签订种植管理合同,成为承包户。

合作社目前有职业农民和学员共34人,平均年龄33岁,年龄最大的是52岁,最小的25岁。其中30岁以下(含30岁)的12人,30—40岁之间(含40岁)的20人,40以上的2人。有3名职业农民因个人原因离职。34名职业农民和学员中,已承包土地的职业农民有20人,学员14名。有22人的户籍地为沙河市,其他10人来自邢台市,2人来自邯郸市。

四、职业农民的薪酬制度

红薯岭合作社在职业农民(含学员)的薪酬制度在时间上先后采用了两个标准。

试用期学员、正式学员和职业农民的薪酬标准在两个时期分别是:

试用期学员(两个时期不变,没有分红):

基本工资(5000元的90%)+出勤奖+家属工资10%

正式学员(两个时期不变,没有分红):

基本工资(5000元)+出勤奖+一览表工资+家属工资10%

职业农民:

第一个时期是2018年10月至2019年9月(含9月)。这一时期职业农民的工资标准是:

基本工资+一览表工资(1000元)+产量分红+利润分红

一览表工资主要包含零问责、零失误,宿舍卫生情况,承诺事项完成率,种植、成本记录的完整填写,农作物成活率,农作物无虫害、病害、草害、药害、旱害,技能零反馈以及财务报账明晰等八项指标,和一项涉及安全、诚信和违反公司制度的一览表工资否决权。

职业农民基本工资的计算方式是:油菜油葵按种植亩数每亩28元计算出勤工资,承包的地块高于150亩的,工资统一按4200元计算。红薯种植户按照每亩42元计算出勤工资,工资按实际出勤天计算。种植红薯的地块无基本工资上限。根据此阶段薪酬标准,职业农民的薪酬还包含了产量分红和利润分红,职业农民种植农作物达到规定的产量和/或实现利润即可按照标准进行产量和利润分红,但在执行过程中受限于土地以及职业农民的种植经验、水平,实际产量远低于标准要求。因此,这一阶段职业农民的薪酬并未按此标准执行,2019年末,合作社将核算标准放宽,利润全部归职业农民所有,合作社也没有参与分红。这样做的目的一是留住职业农民,二是养地。

第二个时期的薪酬标准。经过近一年的探索实践,合作社根据这一年来所估算的产值和成本,制定出职业农民种植农作物的新的薪酬制度,并于2019年10月起开始执行,此前的薪酬制度废止。新的薪酬制度为:

基本工资(5000元/月)+利润+雇工补助

合作社将每个职业农民的年薪设定为每人平均10万元,每月先行支付5000元,作为职业农民的基本工资。之后的收入视职业农民的种植产量,低成本、高产量,获得的利润收入就高,反之利润收入就低。

雇工费用为每月每亩400元。按照农民承包的土地数量计算,雇工期间,职业农民种植的地块只要达到合作社制定的一览表标准,即可按月领取相应的雇工费用,不达标的,按标准扣除。职业农民自行联系雇工,当月职业农民的雇工费用超出合作社支付的数额的,由职业农民自己垫付,多出来的部分归职业农民所有。

目前红薯岭塌陷土地的特殊性,红薯、油菜、油葵等作物主要是处于试验种植阶段,产量尚未达到预期目标,品种适应性有待进一步试验确定。合作社决定利润分配办法将随着生产力的提高,财富的增长以及土地成本和产值增长的变动而调整。

关于种植管理合同的文本制定,因红薯岭合作社的职业农民与南和县合作社职业农民的性质上存在差异,红薯岭合作社不能完全参照南和县的种植管理合同文本。目前土地种植管理合同现在尚在拟定中。合作社与职业农民和学员签订合同使用的是沙河公司的劳动合同书。

根据红薯岭合作社财务提供的2018年9月—2019年10月合作社职业农民收入数据显示,34名在职的职业农民中,月平均工资7000元以上的有3人,6000—6999元的有6人,5000—5999元的有10人,2000—4999元的为15人。

五、村党支部(村民委员会)的服务费问题

红薯岭合作社和地租农户所在的村党支部(村民委员会)有共同意向比照南和县金沙河合作社的做法签订服务合同,由红薯岭合作社为地租农户所在村党支部(村民委员会)提供的若干项市场化服务提供50元/亩年的服务费。服务费总额为50元×2909.245亩=145462.25元。

目前,参照南和县农业局监制的合同原则,十里亭镇政府与红薯岭合作社已经就合同文本形成共识,待红薯岭合作社与相关村党支部(村民委员会)正式签署后,双方将认真履行各自的权利和义务。目前红薯岭合作社土地流转范围都属于十里亭镇政府行政管辖,因此该合同由十里亭镇政府监制。

六、红薯岭合作社经营战略之一:种植作物的选择

红薯岭耕地处于塌陷区,地势高低不平,加之气候、水利、种植成本等因素制约,不适宜小麦、玉米等大田作物种植。但该地土壤属红壤沙土,适宜红薯、油菜和油葵生长。油菜的播种收获周期是10月到次年5月,红薯的播种收获周期是6月到9月,两者种植收获期正好衔接。红薯岭所产红薯表皮鲜亮光滑,口感好。油菜和油葵有长达约两个月的开花期。春夏之交,一望无际高低错落的花海构成富有诗情画意的景观,吸引各方游客纷至沓来赏花摄影,这为开展景观旅游提供了商机。在一年左右的时间里,合作社在种植红薯、油菜和油葵的同时,投资整治了景区道路,设置了导游标识、遮阳休息处和多个餐点,景观旅游与金沙河产品推广有机结合,收到很好的效果。

七、红薯岭合作社经营战略之二:一二三产融合,形成红薯全产业链

金沙河面业集团将红薯岭公司和红薯岭合作社统称为“红薯岭基地”,规划累计投资6亿元,用五年时间将红薯岭基地打造成万亩红薯种植储存基地和农业观光园。红薯岭公司和合作社各司其职,分工合作,共同发展。

(一)一产先行,为二产加工线提供原料保障

1.目前已经完成流转开展种植的土地2909亩,加上准备流转的汇泉生态种植园550亩,共有3460亩土地,计划逐步吸引更多的农户加入合作社,扩大合作社种植规模。在此基础上与农业科研机构合作,共同培育红薯优质原种,从源头上提升产品质量,形成全产业链,建成红薯加工储存大基地。

2.以合作社种植基地为依托,统一育苗、统一农资,免费提供农作物种植技术,成本价提供种苗和农资,带动周边农民一起种植红薯,拉动沙河市西部丘陵地区的农业生产。不加入合作社的农户种植的红薯可按市场价卖给红薯岭公司,也可自行进入市场售卖。2019年,合作社与当地4户种植农户合作试点,红薯种苗按每棵0.04元的成本价提供给农户,每户农民种植红薯10亩,每亩种植3500棵。合作社帮助农户起垄,按每亩30元成本价向农户收取费用,2019年10月初收获。双方对此都满意。

(二)二三产跟进,创造红薯产品加工和销售利润

红薯岭公司的职责,一是负责回购红薯油菜油葵等农作物,二是负责农作物加工厂的建设和投产,三是向市场销售农产品。目前在建加工生产线有淀粉、水晶粉、方便粉丝、榨油、红薯干和馒头试验等6条。项目占地约7亩,计划2020年初试运行投产,目前因涉及土地规则处于停工状态。第一季收获的红薯油菜油葵由公司回购后,一部分红薯送到附近的加工厂制作成红薯粉,剩余的已经储存起来,待加工线建成后再投入生产。

(三)农业观光景点配合工业旅游做好企业品牌推广

金沙河面业集团现在推出的工业旅游有两条线,一条是面业工厂+红薯岭观光,另一条线路是面业工厂+佛照山观光。2019年油菜油葵在春夏两季开花时节,已经迎来大批游客观光游玩,这期间金沙河企业会在景区设置多个就餐点供游客免费品尝企业的产品,达到推广的效应。

2018年8月,美国摄影学会(中国)在红薯岭成立了金沙河摄影基地,吸引会员和国内外摄影爱好者前往采风摄影。红薯岭美景正通过镜头走向广阔空间。

2020年春节前,红薯岭基地将一块不适合耕作的塌陷地块建成滑雪道,开展冬季旅游。未来,红薯岭观光区加上佛照山果蔬采摘及红叶观赏区,将作为金沙河集团第三产业的稳定增长点,为四季不间断的工业旅游提供支撑,在增加财富的同时不断扩大企业品牌影响。

八、红薯岭合作社运营模式

当前合作社的运营模式为:红薯岭公司+合作社+职业农民+地租农户。

金沙河红薯岭合作社和南和县金沙河合作社的运营模式尚有所不同。首先,只有地租农户,没有股权农户;其二,虽然职业农民年底还会根据产量和利润获得分红,具有一定的股东特征,但总体上与合作社之间还是劳动雇佣关系,距风险共担、利益共享的股东身份尚有距离。

尽管如此,对于红薯岭合作社来说,在这片废弃荒芜的塌陷地块上,第一年就使地租农户获得了稳定的地租收入,又使职业农民获得了人均10万元的薪酬,合作社还获得了农产品和旅游收入,已经属成果可观。可以预期,红薯岭合作社以南和县金沙河合作社运营模式为样板,结合实际进一步探索改进完善,待农产品和销售投入运行实现一二三产融合发展,社会财富将会更多地创造出来,合作社的各经营主体都会分享到更多的收入增长。

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