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土地流转建光伏大棚,为啥就烂尾了

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土地流转虽然是我们农村未来的方向,但是现阶段市场监控却不是很成熟,很多地方都是虎头蛇尾的,那么该如何处理呢,接下来就让我们一起来了解一下巴彦淖尔市临河区一光伏大棚项目为什么会成为烂摊子,导致400多亩农田撂荒吧。
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这个光伏大棚项目位于临河区城关镇蓿亥村,记者前去采访时,站在城关镇人民政府办公大楼二楼透过窗户观望,整个处于荒废状态的光伏大棚项目尽收眼底。据村民们介绍,早在2015年,城关镇政府和蓿亥村村委会便告知村民,要通过招商引资的方式在村里建设一个光伏大棚项目,以此带动村民脱贫致富。该项目由巴彦淖尔市绿华沙漠生态工程有限公司(以下简称绿华公司)投资建设,占地420多亩。很快,该公司就与众多村民分别签订了一份土地流转协议,协议中约定绿华公司每年以每亩800元的价格向村民支付流转费。村民们说:“当时,签完协议,镇政府工作人员就把协议书全部收走了。绿华公司很快就开始在这400多亩耕地上施工,可建设了一年多之后就停下来,拖欠了巨额工程款。”

该项目启动后,村民们从2015年开始先后拿到了3年的土地流转费,如今绿华公司还拖欠村民2018至2020年3年的土地流转费。拿不到土地流转费的村民们也曾多次向城关镇政府和临河区政府反映情况,可问题至今没有解决。一位村民说,他家5口人共有27亩土地,这27亩土地全部被光伏大棚项目占用了,连续3年拿不到分文土地流转费,如今生活已经变得异常艰难。

在村民们的带领下,记者走进光伏大棚项目基地,看到一排排已经基本成型的大棚框架建设得非常坚固。村民们说,若要把这片土地恢复到能够耕种的状态,还需要花费巨资去拆除这些大棚框架。

4月23日,蓿亥村党支部一位姓吴负责人面对采访,对此事“一问三不知”。随后,记者又来到城关镇政府,贾镇长告知采访必须通过临河区区委宣传部许可。当日下午,经临河区区委宣传部协调,城关镇党委书记弓建强接受了记者采访。弓建强表示,最初城关镇政府并没有参与到该项目中,是村民们自己把绿华公司引到村里来的。不过,后来镇政府盖章同意了该项目落地蓿亥村。在项目建设过程中,绿华公司资金链断裂,工程就停了下来。施工方因拿不到工程款而导致众多农民工上访讨薪,临河区相关部门拿出绿华公司抵押的数百万元保证金支付了部分农民工工资。

如今,该项目还拖欠工程款和土地流转费用1000多万元,而绿华公司已经破产,彻底没有了支付能力。

弓建强说,镇政府和临河区政府一直在想办法解决这件事,也曾经多次试图引进其他企业,可很多企业都不愿意接手这个“烂摊子”。对于村民们所说的镇政府收了本应由村民保存的土地流转协议一事,弓建强予以否认。采访中,当记者问及这个光伏大棚项目是否已经依法取得相关手续时,弓建强表示他对此并不清楚,让记者去问他的前任,如今已经在临河区人大任职的马主任。随后,马主任在接受采访时表示,这个光伏大棚项目只是取得了建设蔬菜大棚的手续,而没有取得光伏建设方面的相关手续。

采访中,城关镇政府方面一再强调该项目是村民们引进来的,而村民们则表示:“当初要是没有镇政府积极参与,我们这些村民哪有那么大的能量引进这么大的项目呀?现在,流转土地的手续都在镇政府,村民们手里什么都没有,想去法院起诉都起诉不成。”

记者拿到的书面资料显示,城关镇政府于2015年6月15日曾经向临河区政府报送过一份《关于蓿亥村、远景村建设设施农业的申请报告》。同年7月7日,城关镇政府又将一份题为《关于城关镇蓿亥村建设设施农业的备案报告》送交临河区国土资源局。在这份报告中,城关镇政府声称这个占地438.9603亩的项目用地属于一般农田,符合该镇总体规划,同意建设设施农业。

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